Статья Ирины Скляровой о грядущих изменениях в законодательстве, которые затронут игорный бизнес в России.

Азарт в рамках закона
Игорный бизнес может стать крупнее, недоступнее и выигрышнее.

Праздно проводящих на улице свое время граждан в скором времени, вполне возможно, перестанут искушать расположенные в крупных городах почти на каждом углу игровые автоматы. В пятницу депутаты должны рассмотреть законопроект о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари. Проект закона вводит ограничения по размещению игорных заведений и по допуску к игре несовершеннолетних. А завсегдатаев залов игровых автоматов наверняка обрадует требование закона установить в каждом автомате необходимый «средний процент выигрыша».

Если законопроект примут в нынешнем виде, открывать казино, зал игровых автоматов или тотализатор можно будет только на основании лицензии, срок действия которой не должен превышать десяти лет. Впервые в законе будут даны четкие определения самим понятиям «игорное заведение», «казино», «букмекерская контора», «тотализатор», «зал игровых автоматов», «игровое оборудование». Перечень разрешенных видов деятельности по организации азартных игр закрыт и расширительному толкованию подлежать не будет. Игра может быть организована с использованием игровых столов в помещениях казино; с использованием игровых автоматов, в виде пари в букмекерской конторе и в форме тотализатора (взаимного пари).

Ужесточаются и требования к порядку посещения игорных заведений. Лица, не достигшие восемнадцати лет, игорные заведения посещать не смогут. Зато технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80%.

Вводятся дополнительные ограничения к организаторам игорного заведения. Чтобы войти на игорный рынок, необходимо иметь капитал не менее 150 млн руб. и безотзывную банковскую гарантию в размере не менее 300 млн руб. В казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов и 40 игровых автоматов, в зале игровых автоматов -- не менее 20 игровых автоматов, минимальная площадь игрового зала казино -- не менее 800 кв. м, зала игровых автоматов -- 80 кв. м.

Однако наиболее болезненно отнеслись "игроки" этого рынка к ограничениям по месту размещения игорных заведений. Законопроект запрещает устанавливать игровые автоматы и открывать казино в жилых помещениях, в зданиях вместе с детскими, образовательными и медицинскими организациями, а также на расстоянии ближе ста метров от них. Запретной зоной для игровых автоматов станут остановки всех видов общественного транспорта, торговые центры, здания, где «базируются» органы государственной власти, а также помещения культовых и религиозных организаций.

«Если на рынке останутся крупные игроки, если игорные заведения не будут встречаться на каждом шагу в подворотнях в антисанитарных условиях, а приходить в казино будут те, кто может позволить себе тратить деньги на игру, а не те, кто отрывает от семьи последние деньги, то это лишь оздоровит рынок», -- считает глава комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов. "Игра -- это зло, но это разрешенное зло, и это бизнес, для которого должны существовать жесткие рамки", -- говорит он.

Крупнейшие участники рынка вполне лояльно отнеслись к нововведениям и даже готовы предложить некоторые дополнения исходя из своей практики. «Предлагаемая проектом закона стоимость лицензии в 30 млн руб. адекватна мировой практике, высокая цена входа на рынок необходима как подтверждение серьезности намерений оператора, а также его финансовых возможностей, -- считает пресс-секретарь компании «Шторм Интернэшнл» Лаврентий Губин. -- Однако в данном случае это может стать причиной коррупции, так как четких критериев выдачи и аннулирования лицензии пока не предложено». По мнению участников рынка, закон об игорном бизнесе должен содержать также ряд требований к персоналу (лицензирование сотрудников), социальные ограничения и санитарные критерии.

Ирина СКЛЯРОВА www.vremya.ru [1]